中共重庆市委常委、市委统战部部长翁杰明学习教育活动动员大会上的讲话
（2007年7月20日）
今年3月到4月，市级各民主党派圆满完成换届，实现了组织上的新老交替。如何在成功换届的基础上全面推进政治交接，这是民主党派当前和今后一个时期自身建设的一件重要任务。今年上半年，中央统战部和各民主党派中央分别下发文件，提出了要在全体成员中开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动。为了协助各民主党派搞好学习教育活动，下面我讲三点意见。
一、充分认识政治交接的重大意义，切实增强搞好学习教育活动的责任感和紧迫感
新世纪新阶段，中国共产党长期执政面临着提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，民主党派也面临着搞好政治交接、提高参政党履行职能和发挥作用的能力两大历史性课题。能否解决好这两大课题，不仅事关民主党派自身建设和发展方向，而且事关中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，事关民主政治健康有序地推进，事关统一战线事业的长远发展。开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，是一项对于统一战线和多党合作事业具有重要意义的工作。
民主党派的政治交接从1997年提出至今走过了10年路程，经历了三个阶段。第一个阶段始于1997年民主党派换届。那次换届实际上是领导班子换代。在新民主主义革命时期与中国共产党风雨同舟的民主党派老一辈领导人基本上退出了中央领导岗位。民主党派能不能继续与共产党长期合作，这是一个重大课题。正是在这样的历史背景下，提出了政治交接的任务，重点是传承和弘扬优良传统，并明确提出了“三个延续与发展”的要求：着眼于各民主党派政治纲领更好地延续与发展，着眼于民主党派与中国共产党亲密合作关系更好地延续与发展，着眼于民主党派老一代领导人的坚定政治信念、优秀品质和优良作风更好地延续与发展。第二阶段始于2002年民主党派换届。那次换届是民主党派新一代领导人主导的第一次换届，也是新世纪的第一次换届，重点强调要巩固和发展政治交接的成果，强调参政党建设的目标和原则。明确提出努力把民主党派建设成为与共产党长期亲密合作，能够经受各种困难和风险考验，在中国特色社会主义事业中发挥积极作用的参政党。第三阶段从2007年各民主党派换届开始。在继承前两次成功做法和有益经验的基础上，这次换届强调要突出走中国特色社会主义政治发展道路这一主题，遵循多党合作的政治准则，符合政治交接、优化结构和健全机制的总要求。回顾这10年的历程，民主党派的政治交接是一个台阶一个台阶走过来的，对政治交接的意义、内涵和要求的认识也在一步一步地深化：从继承优良传统到加强参政党建设，再到走中国特色社会主义政治发展道路。这次学习教育活动就是在总结10年经验的基础上，进一步推进政治交接进一步落实的重要举措。
以上，是关于政治交接提出的背景情况的介绍。那么开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动的意义在什么地方呢？
第一，开展政治交接学习教育活动，是适应新世纪新阶段形势发展、贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。一句话，是形势任务的必然要求。当前的形势任务怎么看？胡锦涛总书记在“6•25”重要讲话中特别讲了两句话：在当前国际国内形势下，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样。为此，锦涛同志强调了走中国特色社会主义道路的重要性，提出了“四个坚定不移”：坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
重庆的发展，市委书记汪洋同志在党代会上的报告也讲到“两个前所未有”。特别是党中央、国务院对重庆建设发展十分关注，给了重庆前所未有的发展机遇。大家知道，今年上半年重庆人民政治生活中有四件大事。第一件，今年两会期间，锦涛总书记到全国人大重庆团作重要讲话，站在全局和战略的高度为重庆发展定向导航，确立了重庆工作“314”总体部署，指明了重庆前进的方向。第二件，今年5月23日至27日，中国共产党重庆市第三次代表大会胜利召开。大会围绕锦涛总书记“314”总体部署，进一步明确加快建设城乡统筹发展的直辖市、率先全面建成小康社会的奋斗目标。第三件，今年6月，重庆迎来直辖十周年之际，同时被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。第四件，6月27日，国务院常务会议又批准重庆城乡总体规划。这四件大事对推进重庆发展带来的影响是不可估量的。
汪洋同志在党代会的报告中，也讲了我们面临的挑战。重庆经济在全国还处于相对滞后地位，区域发展不平衡，经济增长方式较为粗放，社会事业发展滞后，党的建设中存在的问题没有根本解决等情况，这些都是我们必须应对的严峻挑战。面对“两个前所未有”，统一战线作为党的总路线总政策的组成部分，我们应当怎么干？作为中共亲密友党的参政党，我们又应当怎么干？这都是应当认真考虑的重大问题。要担当历史的使命，关键是换届以后的各级领导班子面对新的历史起点，如何团结带领全体民主党派成员，充分体现进步性，继续与中共风雨同舟、荣辱与共。面对新的历史起点，市级各民主党派作为与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的参政党的地方组织，责任重大，使命光荣。我们只有从时代发展和战略全局的高度，不断推进政治交接，进一步加强自身建设，才能不断增强使命意识，提高参政议政、民主监督水平，更好地按照科学发展观的要求履行好职能、发挥好作用，在我市经济社会发展中做出新的更大贡献。
第二，开展政治交接学习教育活动，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。民主党派工作涉及社会主义民主政治，涉及社会主义政治文明。发展社会主义民主政治、加强社会主义政治文明建设，这是我们党始终不渝的奋斗目标，也是中国特色社会主义事业的重要内容和政治保证。各民主党派作为我国政治生活中的重要力量，在推进我国政治文明建设中负有重要责任，其每一项工作、每一个活动，都将对我国社会主义民主政治发展产生影响。
我国是人民民主专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一政党制度反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展。目前，世界各国具有多种政党制度，但中国共产党领导下的多党合作制无疑是最适合中国国情的。中国改革开放以来，世界格局风云变化，不少国家出现了严重的政治、经济、社会危机，其中很重要的一个原因就是这些国家盲目照搬西方的政治制度和政党制度。而与此同时，中国坚持正确的政党制度，同时坚持改革开放，妥善处理改革、发展、稳定的关系，在现代化建设带来诸多深刻变化的情况下，不仅经济高速发展，国力显著提升，而且民主政治建设不断推进，维护了社会的基本和谐稳定。对这个问题，成思危主席、许嘉璐主席等民主党派中央领导人多次讲过，他们在出访或者接待外国政治人物时，常常感到国际上不少国家十分羡慕我们这个政治体制。原来有敌视态度的或不理解的国家，也开始理解甚至研究这个制度。尽管我们的制度在运行中也有一些需要进一步完善的地方，比如政治协商还需要进一步制度化、规范化、程序化的问题，民主监督在体制内如何进一步有序推进的问题，参政议政的成果如何进一步运用的问题……但从本质而言，我们这个制度是经得起考验的，是充满生机和活力的。我们必须从社会主义中国的国情出发，充分认识在我国确立和实行这一制度的历史必然性、伟大的独创性和巨大的优越性。从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，不断推进政治交接，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵御西方两党制、多党制的影响，不断巩固和发展我国和谐的社会主义政党关系，建设既坚持中国共产党领导又体现充分发扬民主、既保持一致性又体现多样性、既规范有序又充满活力的中国特色社会主义政党制度，为推动实现共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做出新的更大贡献。
第三，开展政治交接学习教育活动，是继承民主党派老一代领导人的优良传统、贯彻落实中发〔2005〕5号和中发〔2006〕5号、15号文件精神、实现新世纪新阶段统一战线和多党合作事业可持续发展的必然要求。全国第20次统战工作会议按照科学发展观的要求，明确提出新阶段的统一战线是具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线。如何做到统一战线、多党合作与民主党派工作的可持续发展，我们需要做的事情很多，抓好政治交接学习教育活动是一个重要方面。重庆是抗战时期国民政府的陪都和中共南方局所在地，是抗日民族统一战线的重要政治舞台。重庆民主党派的工作历史久、优势大、成果多。抗战时期和解放战争初期，各民主党派在重庆工作非常活跃，民盟、民建、九三学社和三民主义同志联合会先后在重庆诞生，在全国是少有的，在党领导的统一战线历史上具有重要的份量。许多民主党派老前辈为重庆的统战工作做出过重大贡献，跟重庆有千丝万缕的联系，有很深很深的历史情结。这些都是我们最宝贵的资源、最宝贵的财富、最宝贵的传统。
中共重庆市委明确提出：重庆作为具有统战优良传统的直辖市，统战工作应当努力走在全国前列。如何继承发扬多党合作的优良传统，搞好政治交接，按照走在全国前列的要求推动统一战线、多党合作、民主党派工作的可持续发展，这是我们当前党派工作上一件非常重要的大事。特别是这次换届，老一代民主党派成员相继退出领导岗位，新中国成立前后出生、20世纪90年代前后加入的新一代成员已经成为当前民主党派的主体。民主党派新一代成员普遍知识层次较高，思维较为活跃，思想较敏锐，易于接受新事物，有较强政治参与意识，为民主党派注入了新的生机和活力。同时，受多方面因素的影响，年轻一代成员又往往表现出与老一代成员不同的思想特征，加之他们中的一些人较少接受系统的思想教育，更缺乏长期的政治磨炼，因而不同程度地存在着对多党合作和政治协商制度、多党合作历史和本党派光荣传统知之不多、认识不深的情况。
面对新情况、新要求，我们唯有努力推进政治交接，才能不断巩固多党合作的共同思想政治基础，才能使老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范代代相传，才能使我市新世纪新阶段的统一战线和多党合作事业持续健康发展，不断开创新局面。
二、明确政治交接的内涵，把握学习教育活动的方向和重点
政治交接作为一项长期的战略任务，其内涵是与时俱进的，随着时代的发展和形势的变化而不断丰富完善。经过10年的发展和深化，政治交接的内涵概括起来就是：重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础，推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续发展。
第一，推进政治交接必须把坚持走中国特色社会主义政治发展道路作为根本出发点和落脚点。政治发展道路对一个国家民主政治建设、政治制度发展起着方向性、规定性的作用。这是一个带根本性、方向性的问题，是一个政治上的重大选择。这种选择既关系一个国家政治走向，而且关系经济社会发展和国家政权的稳固。
中国特色社会主义政治发展道路，是中国共产党坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合，在领导人民创建人民民主专政的国家政权、建立社会主义制度、推进社会主义现代化过程中，走出的一条符合中国国情，具有鲜明中国特色的政治发展道路。这是中国共产党作出的一个正确的选择，它既是中国民主政治历史发展必然选择，是推进社会主义政治文明建设的根本途径，是巩固发展最广泛的统一战线的必然要求，也是抵御国际敌对势力西化、分化的客观需要。这一点我们一定要充分认识和深刻把握。
同时，我们还要搞清楚中国特色社会主义政治发展道路与中国特色社会主义的关系，搞清楚中国特色社会主义政治发展道路的科学内涵，搞清楚中国特色社会主义政治发展道路与西方政治发展道路的本质区别，特别要联系多党合作的实际，搞清楚坚持中国特色社会主义政治发展必须把握的重要原则和要求。从而坚定中国特色社会主义的信念，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。
第二，推进政治交接，要始终自觉接受中国共产党的领导。中国共产党是领导中国革命、建设和改革事业的核心力量。坚持中国共产党的领导，是历史的选择，人民的选择，已成为包括统一战线广大成员在内的全国各族人民的共识和自觉行为。长期以来，不管形势如何变化，不管遇到多大困难和挫折，民主党派老一辈始终做到自觉接受共产党领导的政治立场不变，与共产党亲密合作和同心同德的政治态度不变，致力于中国社会主义事业发展的团结奋斗精神不变。这不是别人强加的，而是他们亲身体会的结果。民建中央主席成思危讲，我们中国的制度就是唱大合唱，既然是唱大合唱，就必须有指挥，从历史和现实来看，这个指挥只能是中国共产党。重庆工商联的老会长杨受百同志，在高龄的时候，仍然记得“听、跟、走”三个字——听共产党的话、跟共产党走、走社会主义道路。他这种信念、信仰，已经融入到血液之中。在新时期新阶段，一方面我们执政党将始终加强先进性建设，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力和抵御风险能力；另一方面，我们推进政治交接，一定要抓住接受中国共产党领导这个关键问题，把对中国共产党领导的坚定信念交接下去，把接受中国共产党领导的自觉性和坚定性交接下去。
接受中国共产党的领导，不只是一个政治表态、一句空话，而是要体现在现实生活中的各个方面，要看在关键时刻能否接受党的领导。如党管干部、党管人才的原则能否自觉坚持，市委的决策和意见能否自觉贯彻，在多党合作中能否认真听取意见建议，是否能够顾全大局、维护团结等。现在，党派中有的同志尤其是年轻成员思想很活跃，但如果在接受中国共产党的领导上处理不好，就会出问题。对这个问题大家要高度重视，保持清醒，因为这是坚持中国特色社会主义政治道路的根本问题。
第三，推进政治交接，要始终继承和发扬老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风范。这些优良传统，概括起来主要有五个方面：一是自觉学习和运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以科学的理论指导自己的工作和行动；二是自觉接受共产党的领导，始终与中国共产党风雨同舟，患难与共；三是热爱祖国，甘于为国家利益作出牺牲的崇高爱国情怀；四是坚持围绕中心、服务大局，认真履行参政议政、民主监督的职能；五是开展自我教育，自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题，等等。这是民主党派弥足珍贵的政治财富。没有这些优良传统，民主党派就会失去本色、失去根基。推进政治交接，要把传承和发扬老一辈的优良传统作为重点，教育引导广大成员从统一战线和多党合作历史的学习中不断深化对优良传统的理解和把握，从工作和实践中不断赋予优良传统新的时代内涵，体现新的时代精神。
第四，推进政治交接，要不断巩固统一战线和多党合作的基础。我国多党合作有着广泛而坚实的历史、政治和现实基础。历史基础主要是中国共产党同各民主党派长期团结奋斗、风雨同舟，结成了生死相依、患难与共的关系。政治基础主要是中国共产党和各民主党派在我国革命、建设和改革的实践中形成的必须长期坚持的六条重要政治准则。现实基础主要是在社会主义初级阶段，中国共产党和各民主党派有着共同理想、共同目标和共同历史使命，共同致力于中国特色社会主义事业。当前，面对国际国内错综复杂的形势、面对繁重艰巨的建设任务以及民主党派成员结构的发展变化，民主党派要切实解决好政治交接这一重大历史课题，更加需要加强和巩固多党合作的基础，使统一战线和多党合作事业永葆生机和活力。
三、切实加强领导，确保政治交接学习教育活动取得实效
开展好以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动，为民主党派加强自身建设提供了一个有效载体和广阔平台，如何把学习教育活动抓细抓实抓出成效，我认为有几个方面比较重要。
第一，突出抓好理论学习。只有理论上的清醒与坚定，才有政治上的清醒与坚定。政治交接学习教育活动的政治性很强，必须以科学理论为指导。抓好理论学习是学习教育活动的基础工作。一是学习中国特色社会主义理论。重点是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大以来党中央提出的科学发展观、和谐社会等一系列治国理政的新思想、新观点和新论断，特别要注意学习胡锦涛总书记的“6•25”重要讲话。
二是加强基本国情和形势政策教育。要通过开展国情教育，深化对中国发展道路的规律性认识，激发爱国热情，提高政治素质；通过加强形势政策教育，客观认识我国改革发展稳定面临的形势和任务，充分认识我国经济社会发展取得的巨大成就，正确认识和对待改革发展进程中出现的新情况新问题，把思想统一到党和国家的方针政策上来；通过加强国情、市情教育，引导大家立足实际，积极发挥参政党作用。
三是学习多党合作历史和理论。结合多党合作历史上的重大事件，开展形式多样、生动活泼的学习教育活动，使民主党派广大成员进一步了解多党合作历史；深入学习统一战线和多党合作的理论政策，特别是中发两个5号文件和15号文件及中共市委的贯彻实施意见，充分认识我国政治制度、政党制度、走中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性和巨大优越性，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。
四是学习民主党派党史、章程和优良传统。 通过认真学习本党派历史和章程，增强作为参政党成员履行职能的时代感、责任感和使命感；通过回顾本党派的发展历程，总结本党派的优良传统，把老一辈的人品、学识、高尚风范接过来、传下去。
第二，将领导班子和骨干队伍建设作为学习教育活动的重点。这次学习教育活动以民主党派领导班子和骨干队伍为重点，主要是民主党派市委和区县组织领导班子成员，民主党派在各级人大、政府、政协和司法部门中任职的成员，以及其他有影响的代表人士。政治交接首先要在领导班子和骨干队伍中搞好，学习教育活动的成果首先要体现在领导班子和骨干队伍建设的加强。
抓领导班子的学习教育应与今年6月《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》及今年3月市级各民主党派制定下发的《重庆市级各民主党派关于加强领导班子建设座谈会纪要》相结合，着重提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。建立内部监督和民主评议机制、干部选拔任用机制和合理的进退机制。
抓骨干队伍的学习教育活动应与后备干部队伍建设相结合，着力提高民主党派骨干队伍的思想政治素质，使他们在错综复杂的矛盾和风浪面前明辨是非，保持政治上的清醒和坚定，真正确立起与党合作的坚实思想基础。同时，要加强后备干部的多层次的培养和锻炼，根据党外干部的主要经历、专业特长、发展潜力、培养方向等设计合理的培养途径，有的放矢地加强党外干部的实践锻炼。
第三，着力提高参政议政、民主监督的能力和水平。发展是民主党派参政议政第一要务。在围绕中心、服务大局中履行参政议政、民主监督的职能，是民主党派推进政治交接的着眼点。这次学习一定要与贯彻落实中共重庆市第三次党代会精神结合起来；与提高“四个能力”，发挥参政党作用结合起来；与围绕中心服务大局结合起来。当前特别强调在以下七个方面下功夫：一是在为建设城乡统筹发展的直辖市服务上下功夫，二是在推动重庆经济更好更快发展上下功夫，三是在为构建“一圈两翼”区域发展新格局服务上下功夫，四是在促进渝东南民族地区加快发展上下功夫，五是在扩大重庆对外开放上下功夫，六是在促进我市非公有制经济发展上下功夫，七是在为构建共建共享和谐重庆上下功夫。我们一定要在中共重庆市委领导下，为实现“314”总体部署凝聚向心力，为建设城乡统筹发展的直辖市凝聚创造力，为构建和谐重庆凝聚亲和力。
第四，坚持民主党派自觉、自主、自为的原则。政治交接是各民主党派长期的战略任务，通过开展主题教育活动来推动政治交接，是新形势下民主党派进一步加强自身建设的重要实践，是一次民主党派发扬自我教育的优良传统，自觉、自主、自为的教育活动。“自觉”主要体现在开展学习教育活动应当成为民主党派广大成员的自觉行动。“自主”主要体现在各民主党派是政治交接的主体，应以“主人翁”的姿态投入到活动中来，中共各级党委和统战部门负有指导、帮助的责任，但不能越俎代庖、包办代替。“自为”主要体现在各民主党派在学习教育活动中应充分发挥积极性、主动性和创造性，坚持自我教育、正面教育，对存在的差距和不足边学边改，力争使学习活动有所收获、有所提高，达到预期目的。市级各民主党派贯彻“自觉、自主、自为”原则，形成了《重庆市级各民主党派关于开展“政治交接学习教育活动”座谈会纪要》，建立了政治交接学习教育活动联席会议制度，设立了政治交接学习教育活动联席会议办公室，一定要积极发挥好协调、交流、推动作用。
在各民主党派自觉、自主、自为的基础上，统战部要进一步加强与民主党派的联系，充分发挥协助、协调、服务功能，大力营造积极向上、和谐顺畅的良好氛围，积极支持民主党派采取切实有效的措施，扎实有效地搞好学习教育活动。要正确处理好民主党派自主开展活动和统战部在政治上引导、帮助的关系；注重建立联系沟通机制，及时做好推动、引导工作；认真协助解决学习教育活动中遇到的困难和问题，包括学习时间落实、争取必要的经费支持等问题的解决，保证党派学习教育活动按计划有序地开展，达到理想的学习效果。
同志们，在中共重庆市委的高度重视和坚强领导下，在各级统战部门的大力支持下，我市各民主党派一定能够按照各党派中央的要求和部署，把这次政治交接学习教育活动搞得生动活泼、扎实有效。预祝各民主党派学习教育活动圆满成功！谢谢大家！
